第四十九章 开府建制
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安定城，政务厅。
议事堂里，下手两侧的座位上此时都坐满了人。
孙伏伽、蒯恩、李宝、边士宁、韩晃、宣、义、谷、离、尉珪、石建、平简，以及靺鞨部的孛术律·金等人赫然在列，安定城内有一定身份和能力的人都被召来了。
其中，如义一般听不懂汉话的几名令支部落族长身边还带有翻译。
还好升级为安定城以后议事堂也跟着扩展了许多，否则原来的议事堂还真容纳不了这么多人。
安定城的人口达到万人规模以后，诸事繁杂，需要管的事情就多了起来。
一时间，于洪飞还有些不适应。
以往，诸事皆可由张惠出面处理，如今却有些不合适了。
为此，把领地升级到安定城以后，于洪飞第一时间就准备让孙伏伽接替张惠的工作。
可以安定城如今的规模，再任命其为里长就有些不合时宜了。
而且，逼格也明显太低了。
不论在何年代，要想聚拢人心，名分大义都是必须要考虑的。
因此，于洪飞在与孙伏伽一番私下畅谈以后，决定正式开府建制。
开府即建立府署，并拥有自行任命官员和治理地方之权之意，建制则是要建立一套行之有效的政府官制，两者于安定城而言是一体的。
要想开府，首先得有一个合适的称谓。
按照孙伏伽的建议，是想让于洪飞直接称王建府。
在古代，乱世之中称王者不知凡几，只有巴掌大一块小地方的草头军都可以称王。
是以，在孙伏伽看来，于洪飞以安定城为根基称王建府是完全没有问题的。
不过，这个提议却被于洪飞直接否决了。
没办法！
要脸。
这才多大点地盘就开始着急忙慌地称王了，如此作为实在太过羞耻，且不像是有大志向的表现。
而且，等级要一点一点升上去才有意思嘛，自己就一下封到顶了还有何意义。
难道再多打下一些地盘就要直接称帝？
这样的做法不合于洪飞心意。
一番商讨后，采纳了一个择中的办法，即建立军府。
军府也就相当于一个地方军政府，号复夏军，由于洪飞自领将军，统管复兴军一切军政事务。
复夏，即为复兴华夏之意。
在历史上，华夏族和汉族并不是同一个概念。
华夏族是中国境内的古代民族之一，起源于黄河流域的古代文化，是汉族的前身。而汉族则是中国的主要民族，其起源可以追溯到古代的华夏族，但在历史的长河中逐渐形成了自己独特的文化、语言和血统。
从某种意义上讲，华夏族所包括的民族范围更广，可以将四方的夷蛮戎狄都算作在内。
因为，随着历史的演变，后世的很多诸胡蛮夷其实都是上古先秦时期的古民族迁徙演变而成的。
于洪飞将自己的势力定为复夏军，其目的就是想要模糊和统合各民族之间的争端，以避免势力内部未来可能发生的民族争端，同时也是对外展现出积极包容的态度。
没办法，这是被安定城的人口结构给逼的。
于洪飞就算是有心想要建立一个以汉人为主导的势力，也只能在暗地里进行，不能将其放在明面。
至少眼下不行。
以人数较少的民族为统治主体来进行统治也不是不行，但势力内部的内耗和代价太高，也不利于未来的对外扩张。
毕竟，北部草原还有着不少草原部族等着于洪飞去征服。
有着华夏族这个大义在，忽悠人也更方便一些。
成立了复夏军以后，今天就是要定下各自的军府的一应官职，并为其划分清楚明确的职责范围。
首先是行政方面。
任命孙伏伽为复夏军长史，由其统管军府一应政务，一应事务仅需向于洪飞一人汇报。
长史之下设六司，即司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。
六司就相当于军府的简易版六部，各司设主官参军事一名。
司功参军事，主掌官吏考课、假使、选举等事务。
司仓参军事，主掌仓谷出纳、贮藏、廪禄请给、财货市易等事务。
司户参军事，主掌户籍赋税、祠祀、农桑等事务。
司兵参军事，主掌武官选举、兵甲、器仗、门禁、管钥．军防、烽候、传驿、畋猎等事务。
司法参军事，主掌议法断刑、执法理狱，督捕盗贼，迫賍查贿等事务。
司士参军事，主掌掌津梁、舟车、舍宅、百工众艺等事务。
考虑到眼下复夏军的内政人才严重不足，六司的参军事绝大多数都由孙伏伽暂时兼任，仅对司仓参军事、司兵参军事和司士参军事进行了任命。
司仓参军事由张仲谦出任，司兵参军事由蒯恩兼任，司士参军事由平简出任。
张仲谦是于洪飞他们从北方返回的路途中救下的一名流民，刚刚从耶律偶思逃离出来。
起初，于洪飞对此还很是惊异。
从外表看，张仲谦的相貌也不算出色，居然能够从契丹部落里逃出生天。
这事就很神奇。
后来经过一番了解后，才终于弄清了缘由。
张仲谦来自明朝，乃是嘉靖三十八年的二甲进士，耶律曷鲁得知其身份后这才特例将其留了下来，并将其任命为了一员小吏。
耶律曷鲁此人有大志，是以才能容纳张仲谦这名汉人，可其部落里的其他契丹人却不这么想。
明里暗里，张仲谦受尽了耻辱。
张仲谦时刻都在想着逃离耶律偶思部。
终于，耶律洪才战败身亡一事传回耶律偶思部以后，部落内部引起了不小的动乱，张仲谦就找机会逃了出来。
可在寒冷的冬日里，茫茫四野，根本没有落脚之初。
若不是侥幸遇到了于洪飞他们，张仲谦恐怕早已饿死野外了。
得知其身份并大致考校了一番后，于洪飞就有了想要征用张仲谦的想法。
对此，张仲谦自然应允，纳头便拜。
学成文武艺，货与帝王家。
这是华夏传统的儒家道德观念，张仲谦当年穷尽心力参加科举考试不就是为了当官出仕。
更何况，于洪飞对他还有救命之恩。
至于平简，此人则是由孙伏伽推荐。
据孙伏伽所言，平简来自北宋时期，是一名巧夺天工的能工巧匠。
此人不仅懂得各种各样的手工活，在制作水车和造船上更是有着极高的造诣，那十多名一直跟在平简身边的男子也都是他在奉命督造海船时收的学徒。
一听平简居然懂得制作水车和海船，于洪飞顿时喜出望外。
此乃大才！
水车是种田的必备工具，而海船更是古代造船业的巅峰。
有了平简，复夏军的农业和水师就都能更进一步发展了。
将平简这样的技术型人才任命为司士参军事其实有些浪费，他更多的精力都应该放在创造和发明上。
不过，在古代手艺人的地位是很低的，将平简任命为司士参军事也是为了笼络他。
等到未来有了合适的人选，再命其接替其职即可。
在六司的主官参军事之下还设有佐官，宣、谷、孛术律·金等人皆在其中任职。
于洪飞将这些人也提拔为官，主要就是为了安抚他们，同时也可让他们进入六司学习。
若经过一段时间的学习后有所进益者，以后也可正式提拔他们来分掌事务。
佐官之下则还配备有一定数量的小吏，这些小吏的人选就由孙伏伽和六司自行挑选即可。
行政方面的事务议定以后，接下来就是军事方面了。
复兴军现在的军队构成很杂，并不成体系，整合势在必行。
要想整合各军，首先第一个要考虑的就是确定军制编制。
目前，复兴军的军中力量主要有四股。
一是，李宝和边士宁所统帅的水师，其军队编制是沿用的北宋时期的军队编制。
二是，以蒯恩麾下的数十亲兵为基础所新编的三百新军，其军队编制源自东晋时期的军队编制。
三是，由尉珪暂统的数百靺鞨骑兵，其军队编制则是参照的唐朝中期军制。
最后一股则是由义、离等人各统一部分的令支诸部精锐。
尚处于部落形势令支诸部自然没有什么像样的军制，可以不用考虑。
为此，最好的办法就是从前面的三种军制中挑选一种来参照执行。
经过一番商议和讨论以后，最终确定下来的就是参照唐朝中期的军队编制。
这主要还是受了关隘之战的影响，静塞军所表现出来的组织度和战斗力足以让所有人侧目。
要知道，耶律洪才所率领的三百契丹骑兵可不是来到这个世界以后才由零散的草原骑兵组成，而是由契丹人组成的真正精锐。
再者，唐朝的武力值在整个华夏历史上都绝对算得上是巅峰，盛唐之名于洪飞也是久闻其名，其军制自然有其可取之处。
唐朝的军队编制为10人为火，置火长1人，5火为一队，置队正和队副各1人，6队为一团，置校尉和旅帅各1人，团以上则是折冲府了，分上中下三等，府长官为折冲都尉，副长官则是左、右果毅都尉。
训练和作战时，一般是以三人为一小队，三小队为一中队，五中队为一大队，这样的作战方式在小规模战斗和大规模战争中都可以灵活变化使用。
不过，于洪飞也不准备完全照搬唐朝的军队编制来，而是结合北宋时期的军队变化进行了一些改变。
团及其以下的编制依旧不变，团以上则设营，一营由三至五个团组成，置都尉一人，左、右副都尉各一人，营以上设军，一军由五至十营组成，置将军一人，左、右偏将各一人。
眼下复夏军的军队数量有限，目前仅能凑齐一个满编营。
只是，考虑到水师的特殊性，于洪飞还是决定设设立两个营和一个独立的亲卫团。
一营为水师营，由李宝任都尉，边士宁为左幅都尉，编制虽是营级，但眼下仅能配齐一个团的兵力。
另一营则为步兵营，由三个团组成，于洪飞亲自兼任都尉一职。
第一团是由原有的三百新军组成，蒯恩出任校尉一职，石建为旅帅。
第二团是由义麾下的三百部族精锐组成，义出任校尉一职。
第三团由离从其本部和其余令支、孤竹部落中挑选出来的三百精锐组成，离出任校尉一职。
独立的亲卫团则由韩晃麾下的三十多名亲卫骑，以及尉珪从靺鞨部落的骑兵中挑选两百多名骑兵一起组成，合计三百人，韩晃为校尉，尉珪为旅帅。
若这两营一团的兵力全部整合到位，复夏军的战兵将达到一千五百人，再配备一定数量的辅兵，总兵力将超过两千人。
兵民比例达到了惊人的1:5，严重超标了。
不过，考虑到眼下正处于创业初期，战事频繁，再加上有着系统赠送的大量粮食等物资打底，倒也勉强可以接受。
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议事堂里，下手两侧的座位上此时都坐满了人。
孙伏伽、蒯恩、李宝、边士宁、韩晃、宣、义、谷、离、尉珪、石建、平简，以及靺鞨部的孛术律·金等人赫然在列，安定城内有一定身份和能力的人都被召来了。
其中，如义一般听不懂汉话的几名令支部落族长身边还带有翻译。
还好升级为安定城以后议事堂也跟着扩展了许多，否则原来的议事堂还真容纳不了这么多人。
安定城的人口达到万人规模以后，诸事繁杂，需要管的事情就多了起来。
一时间，于洪飞还有些不适应。
以往，诸事皆可由张惠出面处理，如今却有些不合适了。
为此，把领地升级到安定城以后，于洪飞第一时间就准备让孙伏伽接替张惠的工作。
可以安定城如今的规模，再任命其为里长就有些不合时宜了。
而且，逼格也明显太低了。
不论在何年代，要想聚拢人心，名分大义都是必须要考虑的。
因此，于洪飞在与孙伏伽一番私下畅谈以后，决定正式开府建制。
开府即建立府署，并拥有自行任命官员和治理地方之权之意，建制则是要建立一套行之有效的政府官制，两者于安定城而言是一体的。
要想开府，首先得有一个合适的称谓。
按照孙伏伽的建议，是想让于洪飞直接称王建府。
在古代，乱世之中称王者不知凡几，只有巴掌大一块小地方的草头军都可以称王。
是以，在孙伏伽看来，于洪飞以安定城为根基称王建府是完全没有问题的。
不过，这个提议却被于洪飞直接否决了。
没办法！
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这才多大点地盘就开始着急忙慌地称王了，如此作为实在太过羞耻，且不像是有大志向的表现。
而且，等级要一点一点升上去才有意思嘛，自己就一下封到顶了还有何意义。
难道再多打下一些地盘就要直接称帝？
这样的做法不合于洪飞心意。
一番商讨后，采纳了一个择中的办法，即建立军府。
军府也就相当于一个地方军政府，号复夏军，由于洪飞自领将军，统管复兴军一切军政事务。
复夏，即为复兴华夏之意。
在历史上，华夏族和汉族并不是同一个概念。
华夏族是中国境内的古代民族之一，起源于黄河流域的古代文化，是汉族的前身。而汉族则是中国的主要民族，其起源可以追溯到古代的华夏族，但在历史的长河中逐渐形成了自己独特的文化、语言和血统。
从某种意义上讲，华夏族所包括的民族范围更广，可以将四方的夷蛮戎狄都算作在内。
因为，随着历史的演变，后世的很多诸胡蛮夷其实都是上古先秦时期的古民族迁徙演变而成的。
于洪飞将自己的势力定为复夏军，其目的就是想要模糊和统合各民族之间的争端，以避免势力内部未来可能发生的民族争端，同时也是对外展现出积极包容的态度。
没办法，这是被安定城的人口结构给逼的。
于洪飞就算是有心想要建立一个以汉人为主导的势力，也只能在暗地里进行，不能将其放在明面。
至少眼下不行。
以人数较少的民族为统治主体来进行统治也不是不行，但势力内部的内耗和代价太高，也不利于未来的对外扩张。
毕竟，北部草原还有着不少草原部族等着于洪飞去征服。
有着华夏族这个大义在，忽悠人也更方便一些。
成立了复夏军以后，今天就是要定下各自的军府的一应官职，并为其划分清楚明确的职责范围。
首先是行政方面。
任命孙伏伽为复夏军长史，由其统管军府一应政务，一应事务仅需向于洪飞一人汇报。
长史之下设六司，即司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。
六司就相当于军府的简易版六部，各司设主官参军事一名。
司功参军事，主掌官吏考课、假使、选举等事务。
司仓参军事，主掌仓谷出纳、贮藏、廪禄请给、财货市易等事务。
司户参军事，主掌户籍赋税、祠祀、农桑等事务。
司兵参军事，主掌武官选举、兵甲、器仗、门禁、管钥．军防、烽候、传驿、畋猎等事务。
司法参军事，主掌议法断刑、执法理狱，督捕盗贼，迫賍查贿等事务。
司士参军事，主掌掌津梁、舟车、舍宅、百工众艺等事务。
考虑到眼下复夏军的内政人才严重不足，六司的参军事绝大多数都由孙伏伽暂时兼任，仅对司仓参军事、司兵参军事和司士参军事进行了任命。
司仓参军事由张仲谦出任，司兵参军事由蒯恩兼任，司士参军事由平简出任。
张仲谦是于洪飞他们从北方返回的路途中救下的一名流民，刚刚从耶律偶思逃离出来。
起初，于洪飞对此还很是惊异。
从外表看，张仲谦的相貌也不算出色，居然能够从契丹部落里逃出生天。
这事就很神奇。
后来经过一番了解后，才终于弄清了缘由。
张仲谦来自明朝，乃是嘉靖三十八年的二甲进士，耶律曷鲁得知其身份后这才特例将其留了下来，并将其任命为了一员小吏。
耶律曷鲁此人有大志，是以才能容纳张仲谦这名汉人，可其部落里的其他契丹人却不这么想。
明里暗里，张仲谦受尽了耻辱。
张仲谦时刻都在想着逃离耶律偶思部。
终于，耶律洪才战败身亡一事传回耶律偶思部以后，部落内部引起了不小的动乱，张仲谦就找机会逃了出来。
可在寒冷的冬日里，茫茫四野，根本没有落脚之初。
若不是侥幸遇到了于洪飞他们，张仲谦恐怕早已饿死野外了。
得知其身份并大致考校了一番后，于洪飞就有了想要征用张仲谦的想法。
对此，张仲谦自然应允，纳头便拜。
学成文武艺，货与帝王家。
这是华夏传统的儒家道德观念，张仲谦当年穷尽心力参加科举考试不就是为了当官出仕。
更何况，于洪飞对他还有救命之恩。
至于平简，此人则是由孙伏伽推荐。
据孙伏伽所言，平简来自北宋时期，是一名巧夺天工的能工巧匠。
此人不仅懂得各种各样的手工活，在制作水车和造船上更是有着极高的造诣，那十多名一直跟在平简身边的男子也都是他在奉命督造海船时收的学徒。
一听平简居然懂得制作水车和海船，于洪飞顿时喜出望外。
此乃大才！
水车是种田的必备工具，而海船更是古代造船业的巅峰。
有了平简，复夏军的农业和水师就都能更进一步发展了。
将平简这样的技术型人才任命为司士参军事其实有些浪费，他更多的精力都应该放在创造和发明上。
不过，在古代手艺人的地位是很低的，将平简任命为司士参军事也是为了笼络他。
等到未来有了合适的人选，再命其接替其职即可。
在六司的主官参军事之下还设有佐官，宣、谷、孛术律·金等人皆在其中任职。
于洪飞将这些人也提拔为官，主要就是为了安抚他们，同时也可让他们进入六司学习。
若经过一段时间的学习后有所进益者，以后也可正式提拔他们来分掌事务。
佐官之下则还配备有一定数量的小吏，这些小吏的人选就由孙伏伽和六司自行挑选即可。
行政方面的事务议定以后，接下来就是军事方面了。
复兴军现在的军队构成很杂，并不成体系，整合势在必行。
要想整合各军，首先第一个要考虑的就是确定军制编制。
目前，复兴军的军中力量主要有四股。
一是，李宝和边士宁所统帅的水师，其军队编制是沿用的北宋时期的军队编制。
二是，以蒯恩麾下的数十亲兵为基础所新编的三百新军，其军队编制源自东晋时期的军队编制。
三是，由尉珪暂统的数百靺鞨骑兵，其军队编制则是参照的唐朝中期军制。
最后一股则是由义、离等人各统一部分的令支诸部精锐。
尚处于部落形势令支诸部自然没有什么像样的军制，可以不用考虑。
为此，最好的办法就是从前面的三种军制中挑选一种来参照执行。
经过一番商议和讨论以后，最终确定下来的就是参照唐朝中期的军队编制。
这主要还是受了关隘之战的影响，静塞军所表现出来的组织度和战斗力足以让所有人侧目。
要知道，耶律洪才所率领的三百契丹骑兵可不是来到这个世界以后才由零散的草原骑兵组成，而是由契丹人组成的真正精锐。
再者，唐朝的武力值在整个华夏历史上都绝对算得上是巅峰，盛唐之名于洪飞也是久闻其名，其军制自然有其可取之处。
唐朝的军队编制为10人为火，置火长1人，5火为一队，置队正和队副各1人，6队为一团，置校尉和旅帅各1人，团以上则是折冲府了，分上中下三等，府长官为折冲都尉，副长官则是左、右果毅都尉。
训练和作战时，一般是以三人为一小队，三小队为一中队，五中队为一大队，这样的作战方式在小规模战斗和大规模战争中都可以灵活变化使用。
不过，于洪飞也不准备完全照搬唐朝的军队编制来，而是结合北宋时期的军队变化进行了一些改变。
团及其以下的编制依旧不变，团以上则设营，一营由三至五个团组成，置都尉一人，左、右副都尉各一人，营以上设军，一军由五至十营组成，置将军一人，左、右偏将各一人。
眼下复夏军的军队数量有限，目前仅能凑齐一个满编营。
只是，考虑到水师的特殊性，于洪飞还是决定设设立两个营和一个独立的亲卫团。
一营为水师营，由李宝任都尉，边士宁为左幅都尉，编制虽是营级，但眼下仅能配齐一个团的兵力。
另一营则为步兵营，由三个团组成，于洪飞亲自兼任都尉一职。
第一团是由原有的三百新军组成，蒯恩出任校尉一职，石建为旅帅。
第二团是由义麾下的三百部族精锐组成，义出任校尉一职。
第三团由离从其本部和其余令支、孤竹部落中挑选出来的三百精锐组成，离出任校尉一职。
独立的亲卫团则由韩晃麾下的三十多名亲卫骑，以及尉珪从靺鞨部落的骑兵中挑选两百多名骑兵一起组成，合计三百人，韩晃为校尉，尉珪为旅帅。
若这两营一团的兵力全部整合到位，复夏军的战兵将达到一千五百人，再配备一定数量的辅兵，总兵力将超过两千人。
兵民比例达到了惊人的1:5，严重超标了。
不过，考虑到眼下正处于创业初期，战事频繁，再加上有着系统赠送的大量粮食等物资打底，倒也勉强可以接受。
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