第三百一十章 狗参政！狗宰相！
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赵祯有意让章衡管五房，以更好的治理天下。
陈执中则是没有揽权念头，主要还是他本来就不太擅长政务，是赵祯硬将他推上去的，无非便是他听话，而赵祯这一次的吩咐，陈执中一样是听了。
而王珪对于处理政务也是赶鸭子上架，若是章衡不来，他也就只能硬着头皮干，可有章衡这么一个能人来，他自然就是能躲则躲了。
这般一来，章衡以参知政事之身份，却是把持了中书省最大的权力。
五房在手，人事、军事，刑事财储以及户口版籍、租调漕运、禄俸、赈贷、土贡及诸路转运事宜尽皆归章衡所管辖。
对于章衡来说，户房诸事乃是处理惯了的，重新捡起来也是相当简单，只看了近几年的资料，以及听取了各房堂后官，便悉数将诸多事宜给捡了起来。
虽然阔别中书有些年了，但各房堂后官、主事等却是变化不太大，毕竟胥吏本就算是技术官僚，他们的流动性与主官是不同的。
大宋的各部门主官如同走马灯一般更换，便是为了防止他们擅权，但这些堂后官以及主事等技术胥吏，却是不太流动的，尤其是在中书省五房里的，更是轻易不会挪动。
当年章衡辖下的祝臣忠、乔新友、方元榷三个堂后官都还在。
听闻章衡接手五房，祝臣忠、乔新友、方元榷三人连袂而来，脸上的喜色是遮都遮不住，这让王珪有些吃味：“你们啊，都不必顾忌我这个官长么！”
祝臣忠笑道：“王提点，我们这几个老头虽然能力一般，但眼光还是有一些的，您志向高远，本不愿意耽于这些庶务，现在有章参政接手，想必最开心的乃是您吧？”
王珪连连摆手：“可不是我不愿意耽于庶务，而是居正兄比我更加擅长，我若是插手反而是要帮倒忙的，陈相公他们都放手让居正兄来掌管五房，我王珪哪里能够不识趣啊。”
祝臣忠几人都笑了起来。
乔新友笑着祝贺章衡道：“恭喜老大人重临政事堂，也为我等感觉到幸运，以后有老大人掌管五房，我们可又要过上好日子啰！”
章衡笑了起来：“但愿你说的是真话，希望你们私下里不要骂我碍事就好了。”
乔新友赶紧道：“老大人放心，我们的欢喜是出自真心实意的，当年在你麾下做事，是大家公认的最为轻松开心的时候，走出去有面儿，回到中书又有里子，当真是给我们一个宰相都不愿当啊。”
章衡笑了笑，之前他在提点五房的时候，不让胥吏们随意伸手，可在福利上却是从不曾亏待了他们，就是乔新友所说的里子。
至于面子，则是因为中书五房的业务涉及军事、人事、财事，而这些又有枢密院、审官院流内铨、三司等专门负责，所以有些事情中书五房也得跟这些部门商量着来。
而跨部门的合作历来都是扯皮一大堆的事情，换一个不怎么样的提点在的时候，胥吏出去说话也不太硬气，而在章衡当提点的时候，中书五房那真是威压一个时代的存在。
后来章衡离开后，中书五房的胥吏那真是念念不忘。
乔新友祝臣忠三人围着章衡说着话，话里话外都是感于章衡归来上下皆喜等话，王珪听着不禁有些郁闷，他提点五房也有段时间了，祝臣忠三人对他虽然算得上尊重，但他能够感觉得到，三人只是流于表面的尊重，只是面子上过得去而已，实际上三人心里却是傲娇地不行的，估计私下里还要嘲笑他这个主官不懂这些政务。
这么傲娇的三个人，在章衡面前却是眉开眼笑，满嘴里说着吉利话，看着神情不仅没有矜持自重之意，甚至带着一股……嗯，谄媚！
虽然知道章衡之官位才能都远胜自己，但未免还是有些气闷，真是人比人气死人啊！
娘的！不就是官位比我高得多，才能比我高出几层楼，长得比我帅一个潘安，有几个宰执老师，且简在帝心而已……
也没有什么嘛！
你看看你们，一个个谄媚模样，你们以前那些桀骜不驯呢！你们的矜持自重呢！……
却听章衡道：“你们几个吩咐下去，让下面的人好好的干活，不该伸手的别伸手，到了年底，该有的奖金会有的，但却是别坏了大事，为了那么些个蝇头小利就将自己折进去不值得，你们也告诉他们，在我之前的我就不追究了，但从现在开始，若是敢乱伸手，就别怪我不客气。”
祝臣忠赶紧道：“您放心，听说您来了，他们各个开心的同时，也都悚然而惊，有些伸过手的都及时自己上报了，自己做检讨了，稍后我将上缴的财物及名单送过来，等候您发落。”
章衡摆摆手道：“名单烧了，财物存进小金库，作为年底奖金储备吧。”
祝臣忠嘿嘿笑了一下。
王珪又是目瞪口呆。
他真是不知道章衡之威望到了如此境地，怪不得比自己还小了好多岁的章衡已经是做了参知政事，自己还只是一个提点五房公事呢！
而这些对于章衡不过是顺理成章之事，以前的根基打得太牢固了，现在这些胥吏的做法，也不过是循例罢了，也显不出多少本事来。
接下来章衡将五房的事情给梳理了一番，虽说接手很顺利，但些年时间总是有些变化，需要他重新进行安排，不过这些不过是顺手而已，毕竟手下听话，他对五房之职责实在是过于熟悉，所以只是随手将一些人的岗位给调换一番，便将五房掌握在手里了。
之后章衡真正处理起来政务，一些循例即可的政务都是顺手解决，一些需要相公们讨论的事情，等提交到相公面前的时候，下面都是一二三四多个解决方案，相公们只需要挑选一个即可，十分的轻松。
陈执中感慨道：“这么个工作法，官家只需放一条狗过来，这天下也是治理得妥妥当当的啊。”
陈执中这话立时引起了王拱辰与明镐的反对。
王拱辰攒眉竖目怒道：“你这老贼安敢如此辱我！竟然将我等与犬类相比！若我不是敬你为宰相，年纪又大了些，非得跟你做一场不成！”
明镐亦是大怒道：“陈执中你这匹夫无状，竟然这般侮辱人瞧老夫上告陛下，告你一个侮辱同僚之罪！”
陈执中嘿嘿一笑：“老夫说的是我这宰相位，我的意思是有章参政的协助，我的工作可轻松太多了，这是赞扬之意，绝没有侮辱你们的意思。”
王拱辰与明镐俱都哼了一声，他们哪能不知道陈执中的意思，只是陈执中这个比喻实在是太过分了，看看周围的胥吏在偷偷的笑，若是传出去，岂不是要得一个【不如狗】的名声？
陈执中也只是一时脑子抽筋，等反应过来了，也是有些恼自己的嘴巴，赶紧威严道：“在场的人都不许将此事外传，若是谁传出去，看老夫怎么炮制他！”
在场的胥吏赶紧肃立，示意自己绝对不会外传云云。
但谁都知道大宋朝的政事堂就跟漏洞似的，怎么可能不传出去，果然不过一些时日，一些类似【狗相公】、【狗都行】的梗已经传到了民间。
不过这已经是后面的事情了。
就当下来说，章衡主管五房的事情之后，政事堂的确是变得井井有条起来，其实今年正月以来政事堂的事情非常多，尤其是几件事情简直让政事堂陷入了相对混乱的境地之中。
正月的时候，王尧臣、王守忠、陈旭等人提出要比较庆历、皇祐期间四个年度的全国财赋收支情况，包括金币、丝帛等在内，对比每年财政收入的增减情况。
这个目的自然是为了调查这些年朝廷的财务情况，以了解当前大宋的经济发展的详细情况，以及各种税赋的增长情况对比。
这种调查自然是好事情，政事堂以及官家也都认为有必要，但要真正将此事做好却是不简单，此事涉及的部门实在是太多了，包括三司、转运使司、各地方官府等等，这个协调的难度太大了，以至于忙活了好些个月，整个五房忙得飞起，都影响到了中书的正常运营，但还是没有什么眉目。
章衡一来，三司也罢，转运使司也罢，地方政府也罢，一个个配合得不行，不过个把月的时间，五房就将比较结果撰写成七卷书，呈递给赵祯过目。
宋仁宗下令将此书送往三司，取四年的财政收支的平均数作为国家财政的固定模式。
另有一事，王逵担任荆湖南路转运使时，允许当地百姓纳钱后免除徭役，共得钱三十万贯，王逵将这些钱作为额外收入上交朝廷，因而赵祯特地下诏予以嘉奖。于是，全国各地竞相仿效，多取免役钱，上交国家财政，以求升迁，各地人民深受其害。
有的地区的老百姓甚至倾家荡产也偿还不清所欠免役钱。
这些情况上报到政事堂之后后，赵祯于皇祐四年六月下诏：各州县里正、押司、录事等已服过差役而各地方官府又命令这些人交纳免役钱者，以违背皇帝命令论处。
然而下诏简单，但要执行却是一大难事，毕竟大宋区域太大，有些地方山高皇帝远的，如何会将皇帝命令放在眼里，政事堂的相公们也知道这个道理，只是嘱咐各转运使司注意此事，便算是将此事给了了。
而这事情落章衡手里却是不同，他与御史台共同组建巡查组，协同地方转运使司专门处理此事，以使得皇帝的旨意落实到地方，甚至抓了一批人，甚是震慑了不少人。
类似的还有湖南丁身米事情，五代十国时期，马氏割据湖南，征调老百姓上山伐木，不论贫富，一律按照一家丁口多寡征发。
宋朝建立后，逐渐将这些不愿服徭役的工人的劳动量折算成钱，让他们在纳税时交纳与工作量价值相等的米，因而各家轻重极不平均，贫困之户因丁多而交纳米也多，导致一些人户愈益贫困。
皇祜四年七月，赵祯下令三司按照工作量的最低值为标准，让服役之家交纳丁米。这样，每年比原来减少十万余石粮食，而受益最多的地区是郴、永、桂阳监等地。
政策自然是好政策，但要落地还是一样的不简单，这一次章衡则是联合三司组建巡查组专门坐镇解决。
除此之外，河北恢复“现钱法”的事情也相当耗费人力，诸如此类的事情让政事堂诸公焦头烂额，而章衡入主之后，一件接着一件的解决，而且是在井井有条中被解决。
在这时陈执中已经听闻了诸类关于【狗宰相】【狗参政】等梗，虽然当时心里不太痛快，但现在却是身心舒畅，与赵祯说起的时候，还乐呵呵的赞扬官家慧眼识珠云云。
这些对于诸相公焦头烂额的事情，在章衡这边也只是寻常，无非便是沟通协调一番，然后将责任落实到具体的部门中去，之后设定回馈机制，等到了时间再查看下是否完成即可，然后整件事情自然就办得妥妥当当的。
其实很多事情都差不多是这般解决的，所以章衡就算是接手五房，也不显得如何忙碌，每日正常上下班，还有空去宰相食堂混饭吃，若是有同僚请客吃饭，也有时间去吃吃喝喝，不过有些时候终究还是得避讳一些，毕竟到了这个级别，却是不宜跟一些人走得过近。
如此这般，皇佑四年忽忽而过，眨眼间便到了皇佑五年。
原本从皇佑三年开始到皇佑五年本该是侬智高作乱的时间，现在因为章衡的出现，广南西路的事情提前爆发，倒是给这皇佑四年五年留下了颇为太平的景象，以至于这皇佑五年最大的事情是科举改革。
皇祐五年闰七月，赵祯下令礼部贡院改革诸科考试办法，规定：从今以后，诸科考试题为大义十道。
每道只列举本科经典前一两句为题，举子能以本经注疏作答，并加以文字润色、阐明大义者为上等，不指明微言大义而只引经注释者为次等。
如果举子所征引注释达到十分之六为粗通，那些不了解经文本义或者引用其它儒家经典而文章错误百出、语言不通顺者为下等。其中《九经》科只考试大义，不必一定要具备注释，减少《九经》科两场考试。
另外另一件事情是柳永逝世，嗯，就是那个“有井水处即能歌柳词”的柳永。
章衡与柳永素不相识，虽然两人被世人号称为当世词人之最，但他们却没有见过面，原因自然是章衡不太去柳之地，在当官这一块，从一开始柳永便不太能有机会见章衡。
章衡倒是没有太多的感觉，只是觉得时光忽忽而过，实在是太快了，有时候快得令人难以防备。(本章完)
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而王珪对于处理政务也是赶鸭子上架，若是章衡不来，他也就只能硬着头皮干，可有章衡这么一个能人来，他自然就是能躲则躲了。
这般一来，章衡以参知政事之身份，却是把持了中书省最大的权力。
五房在手，人事、军事，刑事财储以及户口版籍、租调漕运、禄俸、赈贷、土贡及诸路转运事宜尽皆归章衡所管辖。
对于章衡来说，户房诸事乃是处理惯了的，重新捡起来也是相当简单，只看了近几年的资料，以及听取了各房堂后官，便悉数将诸多事宜给捡了起来。
虽然阔别中书有些年了，但各房堂后官、主事等却是变化不太大，毕竟胥吏本就算是技术官僚，他们的流动性与主官是不同的。
大宋的各部门主官如同走马灯一般更换，便是为了防止他们擅权，但这些堂后官以及主事等技术胥吏，却是不太流动的，尤其是在中书省五房里的，更是轻易不会挪动。
当年章衡辖下的祝臣忠、乔新友、方元榷三个堂后官都还在。
听闻章衡接手五房，祝臣忠、乔新友、方元榷三人连袂而来，脸上的喜色是遮都遮不住，这让王珪有些吃味：“你们啊，都不必顾忌我这个官长么！”
祝臣忠笑道：“王提点，我们这几个老头虽然能力一般，但眼光还是有一些的，您志向高远，本不愿意耽于这些庶务，现在有章参政接手，想必最开心的乃是您吧？”
王珪连连摆手：“可不是我不愿意耽于庶务，而是居正兄比我更加擅长，我若是插手反而是要帮倒忙的，陈相公他们都放手让居正兄来掌管五房，我王珪哪里能够不识趣啊。”
祝臣忠几人都笑了起来。
乔新友笑着祝贺章衡道：“恭喜老大人重临政事堂，也为我等感觉到幸运，以后有老大人掌管五房，我们可又要过上好日子啰！”
章衡笑了起来：“但愿你说的是真话，希望你们私下里不要骂我碍事就好了。”
乔新友赶紧道：“老大人放心，我们的欢喜是出自真心实意的，当年在你麾下做事，是大家公认的最为轻松开心的时候，走出去有面儿，回到中书又有里子，当真是给我们一个宰相都不愿当啊。”
章衡笑了笑，之前他在提点五房的时候，不让胥吏们随意伸手，可在福利上却是从不曾亏待了他们，就是乔新友所说的里子。
至于面子，则是因为中书五房的业务涉及军事、人事、财事，而这些又有枢密院、审官院流内铨、三司等专门负责，所以有些事情中书五房也得跟这些部门商量着来。
而跨部门的合作历来都是扯皮一大堆的事情，换一个不怎么样的提点在的时候，胥吏出去说话也不太硬气，而在章衡当提点的时候，中书五房那真是威压一个时代的存在。
后来章衡离开后，中书五房的胥吏那真是念念不忘。
乔新友祝臣忠三人围着章衡说着话，话里话外都是感于章衡归来上下皆喜等话，王珪听着不禁有些郁闷，他提点五房也有段时间了，祝臣忠三人对他虽然算得上尊重，但他能够感觉得到，三人只是流于表面的尊重，只是面子上过得去而已，实际上三人心里却是傲娇地不行的，估计私下里还要嘲笑他这个主官不懂这些政务。
这么傲娇的三个人，在章衡面前却是眉开眼笑，满嘴里说着吉利话，看着神情不仅没有矜持自重之意，甚至带着一股……嗯，谄媚！
虽然知道章衡之官位才能都远胜自己，但未免还是有些气闷，真是人比人气死人啊！
娘的！不就是官位比我高得多，才能比我高出几层楼，长得比我帅一个潘安，有几个宰执老师，且简在帝心而已……
也没有什么嘛！
你看看你们，一个个谄媚模样，你们以前那些桀骜不驯呢！你们的矜持自重呢！……
却听章衡道：“你们几个吩咐下去，让下面的人好好的干活，不该伸手的别伸手，到了年底，该有的奖金会有的，但却是别坏了大事，为了那么些个蝇头小利就将自己折进去不值得，你们也告诉他们，在我之前的我就不追究了，但从现在开始，若是敢乱伸手，就别怪我不客气。”
祝臣忠赶紧道：“您放心，听说您来了，他们各个开心的同时，也都悚然而惊，有些伸过手的都及时自己上报了，自己做检讨了，稍后我将上缴的财物及名单送过来，等候您发落。”
章衡摆摆手道：“名单烧了，财物存进小金库，作为年底奖金储备吧。”
祝臣忠嘿嘿笑了一下。
王珪又是目瞪口呆。
他真是不知道章衡之威望到了如此境地，怪不得比自己还小了好多岁的章衡已经是做了参知政事，自己还只是一个提点五房公事呢！
而这些对于章衡不过是顺理成章之事，以前的根基打得太牢固了，现在这些胥吏的做法，也不过是循例罢了，也显不出多少本事来。
接下来章衡将五房的事情给梳理了一番，虽说接手很顺利，但些年时间总是有些变化，需要他重新进行安排，不过这些不过是顺手而已，毕竟手下听话，他对五房之职责实在是过于熟悉，所以只是随手将一些人的岗位给调换一番，便将五房掌握在手里了。
之后章衡真正处理起来政务，一些循例即可的政务都是顺手解决，一些需要相公们讨论的事情，等提交到相公面前的时候，下面都是一二三四多个解决方案，相公们只需要挑选一个即可，十分的轻松。
陈执中感慨道：“这么个工作法，官家只需放一条狗过来，这天下也是治理得妥妥当当的啊。”
陈执中这话立时引起了王拱辰与明镐的反对。
王拱辰攒眉竖目怒道：“你这老贼安敢如此辱我！竟然将我等与犬类相比！若我不是敬你为宰相，年纪又大了些，非得跟你做一场不成！”
明镐亦是大怒道：“陈执中你这匹夫无状，竟然这般侮辱人瞧老夫上告陛下，告你一个侮辱同僚之罪！”
陈执中嘿嘿一笑：“老夫说的是我这宰相位，我的意思是有章参政的协助，我的工作可轻松太多了，这是赞扬之意，绝没有侮辱你们的意思。”
王拱辰与明镐俱都哼了一声，他们哪能不知道陈执中的意思，只是陈执中这个比喻实在是太过分了，看看周围的胥吏在偷偷的笑，若是传出去，岂不是要得一个【不如狗】的名声？
陈执中也只是一时脑子抽筋，等反应过来了，也是有些恼自己的嘴巴，赶紧威严道：“在场的人都不许将此事外传，若是谁传出去，看老夫怎么炮制他！”
在场的胥吏赶紧肃立，示意自己绝对不会外传云云。
但谁都知道大宋朝的政事堂就跟漏洞似的，怎么可能不传出去，果然不过一些时日，一些类似【狗相公】、【狗都行】的梗已经传到了民间。
不过这已经是后面的事情了。
就当下来说，章衡主管五房的事情之后，政事堂的确是变得井井有条起来，其实今年正月以来政事堂的事情非常多，尤其是几件事情简直让政事堂陷入了相对混乱的境地之中。
正月的时候，王尧臣、王守忠、陈旭等人提出要比较庆历、皇祐期间四个年度的全国财赋收支情况，包括金币、丝帛等在内，对比每年财政收入的增减情况。
这个目的自然是为了调查这些年朝廷的财务情况，以了解当前大宋的经济发展的详细情况，以及各种税赋的增长情况对比。
这种调查自然是好事情，政事堂以及官家也都认为有必要，但要真正将此事做好却是不简单，此事涉及的部门实在是太多了，包括三司、转运使司、各地方官府等等，这个协调的难度太大了，以至于忙活了好些个月，整个五房忙得飞起，都影响到了中书的正常运营，但还是没有什么眉目。
章衡一来，三司也罢，转运使司也罢，地方政府也罢，一个个配合得不行，不过个把月的时间，五房就将比较结果撰写成七卷书，呈递给赵祯过目。
宋仁宗下令将此书送往三司，取四年的财政收支的平均数作为国家财政的固定模式。
另有一事，王逵担任荆湖南路转运使时，允许当地百姓纳钱后免除徭役，共得钱三十万贯，王逵将这些钱作为额外收入上交朝廷，因而赵祯特地下诏予以嘉奖。于是，全国各地竞相仿效，多取免役钱，上交国家财政，以求升迁，各地人民深受其害。
有的地区的老百姓甚至倾家荡产也偿还不清所欠免役钱。
这些情况上报到政事堂之后后，赵祯于皇祐四年六月下诏：各州县里正、押司、录事等已服过差役而各地方官府又命令这些人交纳免役钱者，以违背皇帝命令论处。
然而下诏简单，但要执行却是一大难事，毕竟大宋区域太大，有些地方山高皇帝远的，如何会将皇帝命令放在眼里，政事堂的相公们也知道这个道理，只是嘱咐各转运使司注意此事，便算是将此事给了了。
而这事情落章衡手里却是不同，他与御史台共同组建巡查组，协同地方转运使司专门处理此事，以使得皇帝的旨意落实到地方，甚至抓了一批人，甚是震慑了不少人。
类似的还有湖南丁身米事情，五代十国时期，马氏割据湖南，征调老百姓上山伐木，不论贫富，一律按照一家丁口多寡征发。
宋朝建立后，逐渐将这些不愿服徭役的工人的劳动量折算成钱，让他们在纳税时交纳与工作量价值相等的米，因而各家轻重极不平均，贫困之户因丁多而交纳米也多，导致一些人户愈益贫困。
皇祜四年七月，赵祯下令三司按照工作量的最低值为标准，让服役之家交纳丁米。这样，每年比原来减少十万余石粮食，而受益最多的地区是郴、永、桂阳监等地。
政策自然是好政策，但要落地还是一样的不简单，这一次章衡则是联合三司组建巡查组专门坐镇解决。
除此之外，河北恢复“现钱法”的事情也相当耗费人力，诸如此类的事情让政事堂诸公焦头烂额，而章衡入主之后，一件接着一件的解决，而且是在井井有条中被解决。
在这时陈执中已经听闻了诸类关于【狗宰相】【狗参政】等梗，虽然当时心里不太痛快，但现在却是身心舒畅，与赵祯说起的时候，还乐呵呵的赞扬官家慧眼识珠云云。
这些对于诸相公焦头烂额的事情，在章衡这边也只是寻常，无非便是沟通协调一番，然后将责任落实到具体的部门中去，之后设定回馈机制，等到了时间再查看下是否完成即可，然后整件事情自然就办得妥妥当当的。
其实很多事情都差不多是这般解决的，所以章衡就算是接手五房，也不显得如何忙碌，每日正常上下班，还有空去宰相食堂混饭吃，若是有同僚请客吃饭，也有时间去吃吃喝喝，不过有些时候终究还是得避讳一些，毕竟到了这个级别，却是不宜跟一些人走得过近。
如此这般，皇佑四年忽忽而过，眨眼间便到了皇佑五年。
原本从皇佑三年开始到皇佑五年本该是侬智高作乱的时间，现在因为章衡的出现，广南西路的事情提前爆发，倒是给这皇佑四年五年留下了颇为太平的景象，以至于这皇佑五年最大的事情是科举改革。
皇祐五年闰七月，赵祯下令礼部贡院改革诸科考试办法，规定：从今以后，诸科考试题为大义十道。
每道只列举本科经典前一两句为题，举子能以本经注疏作答，并加以文字润色、阐明大义者为上等，不指明微言大义而只引经注释者为次等。
如果举子所征引注释达到十分之六为粗通，那些不了解经文本义或者引用其它儒家经典而文章错误百出、语言不通顺者为下等。其中《九经》科只考试大义，不必一定要具备注释，减少《九经》科两场考试。
另外另一件事情是柳永逝世，嗯，就是那个“有井水处即能歌柳词”的柳永。
章衡与柳永素不相识，虽然两人被世人号称为当世词人之最，但他们却没有见过面，原因自然是章衡不太去柳之地，在当官这一块，从一开始柳永便不太能有机会见章衡。
章衡倒是没有太多的感觉，只是觉得时光忽忽而过，实在是太快了，有时候快得令人难以防备。(本章完)
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